Для эксплуатации промышленной БАС в Казахстане недостаточно одного свидетельства или общего «разрешения». Нормативная модель разделяет несколько объектов контроля: техническое соответствие системы, её учёт или государственную регистрацию, квалификацию оператора, право организации выполнять авиационные работы и условия использования воздушного пространства в конкретной зоне.
Документы для БАС определяются максимальной взлётной массой БВС, типом конструкции, районом, высотой, режимом видимости и назначением операции. Коммерческая съёмка, мониторинг или перевозка груза относятся к авиационным работам и предъявляют иные требования, чем личный полёт. Полёты над густонаселённым районом, рядом с аэродромом, над охраняемым объектом или в пограничной зоне рассматриваются отдельно.
Материал подготовлен по состоянию на 8 сентября 2026 года на основании действующих публикаций ИПС «Әділет» и АО «Авиационная администрация Казахстана» (ААК). Перед операцией необходимо проверять актуальную редакцию норм, карту ограничений и требования уполномоченных органов: правила и электронные формы могут изменяться.
БАС и БВС: что именно оформляется
БАС — комплекс, включающий одно или несколько БВС, связанные средства дистанционного управления, линии связи и иные элементы, предусмотренные конструкцией. БВС — воздушное судно в составе системы. В технической и правовой документации эти термины имеют разные значения, поэтому серийный номер борта, модель системы и состав наземного оборудования должны быть указаны последовательно.
При замене БВС, полезной нагрузки, линии управления или существенного элемента необходимо проверить, остаётся ли конфигурация в пределах подтверждённого соответствия и эксплуатационной документации. Фактическая комплектация должна совпадать с документами, журналом и заявленной операцией.
Нормативная основа
Базовые требования устанавливает Закон Республики Казахстан «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации». Порядок операций, категории, подготовку персонала и разрешения раскрывают Правила использования БАС в воздушном пространстве Республики Казахстан, утверждённые приказом № 706.
Учёт и государственная регистрация регулируются Правилами государственной регистрации гражданских воздушных судов и прав на них, утверждёнными приказом № 409. Использование воздушного пространства и планы полётов рассматриваются по соответствующим правилам, утверждённым постановлением Правительства № 506. Для проекта также применяются требования по страхованию, радиочастотам, защите информации, персональным данным и режиму конкретного объекта.
Подтверждение технического соответствия
Перед постановкой на учёт подтверждается техническое соответствие БАС. В зависимости от серийности, утверждённой типовой конструкции и максимальной взлётной массы применяются декларация, сертификат соответствия или удостоверение соответствия экземпляра. Конкретный маршрут определяет ААК по представленным характеристикам и документам изготовителя.
Для декларации готовятся сведения о заявителе, изготовителе, модели, серийных номерах, массе, типе конструкции, назначении, ограничениях и руководствах. ААК публикует формы для диапазонов массы. Заявление на согласование направляется установленным электронным способом; использовать старый шаблон из неофициального источника не следует.
Техническое соответствие не является разрешением на полёт. Оно подтверждает, что заявленная конструкция и документация отвечают применимому порядку допуска. Следующий этап — учёт системы и присвоение бортового номера.
Какие БАС подлежат учёту
По официальной инструкции ААК учёту подлежат БАС с максимальной взлётной массой от 0,25 кг, а также все системы, оснащённые техническими средствами сбора данных. Исключение составляют системы с максимальной взлётной массой 750 кг и более: для них применяется государственная регистрация гражданского воздушного судна.
К средствам сбора данных относятся камеры и иные сенсоры. Поэтому лёгкая система меньше 0,25 кг не освобождается от учёта автоматически, если имеет такое оборудование. Промышленные конфигурации практически всегда оснащены целевой нагрузкой и входят в контур учёта.
Постановка БАС на учёт
Сначала согласовывается документ о техническом соответствии. После этого заявление подаётся через eLicense с электронной цифровой подписью. Для массы от 0,25 кг прилагается нотариально удостоверенный договор купли-продажи или иной документ о праве собственности. При аренде или лизинге прикладывается подтверждающий договор. Если система ранее состояла на учёте иностранного государства, требуется документ об исключении.
Официальный срок выдачи свидетельства составляет 10 рабочих дней. При необходимости дополнительной оценки он может быть продлён до пяти рабочих дней с уведомлением через личный кабинет. Государственная услуга оказывается бесплатно. ААК публикует пошаговую инструкцию и актуальные формы.
Свидетельство выдаётся на пять лет либо на срок договора пользования. Оно служит только для целей учёта и не является документом, разрешающим эксплуатацию. До начала работы присвоенный бортовой номер наносится установленным способом: для БВС до 1,5 кг — в трёх местах, свыше 1,5 кг — в пяти местах; шрифт должен быть не менее 5 мм и сохранять читаемость при воздействии воды.
Документы на покупку и импорт
Комплект закупки должен позволять проследить право собственности, происхождение и точную конфигурацию. В договоре и акте указываются изготовитель, модель, серийные номера БВС, наземной станции и ключевых нагрузок. Сохраняются счёт, таможенные документы, упаковочный лист, гарантия, руководства и сертификаты аккумуляторов.
Для грузовой промышленной конфигурации, например Baibars Boran IIS, состав поставки проверяется вместе с механизмом крепления, ограничениями по массе и документацией на силовую установку. Возможность перевозить груз технически не заменяет разрешение на соответствующий вид авиационных работ.
Квалификация оператора
Правила предусматривают категории операторов БАС и требования к теоретической и практической подготовке. Применимая категория определяется типом операции и системы. Для допуска готовятся удостоверяющие документы, подтверждение обучения, результаты проверки знаний и практических навыков в установленном порядке.
Сертификат оператора относится к человеку. Он не заменяет учёт системы, техническое соответствие или право юридического лица выполнять авиационные работы. Внутри предприятия дополнительно оформляются приказ о назначении, допуск к конкретному типу, ознакомление с руководствами, медицинские и производственные требования, если они применимы.
Разрешение на авиационные работы
Воздушные съёмки и наблюдения, авиационно-химические операции, строительно-монтажные и погрузочно-разгрузочные работы, перевозка грузов, поисковые и исследовательские работы входят в перечень авиационных работ. ААК в апреле 2026 года отдельно напомнила, что они выполняются сертифицированными эксплуатантами с действующим свидетельством и эксплуатационными спецификациями.
Правила предусматривают разрешения уровня 1 и уровня 2. Состав заявления зависит от уровня и может включать Руководство по производству полётов с применением БАС, Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания, сведения о персонале, системе управления безопасностью и заявляемых видах работ. Для уровня 2 предусмотрена ежегодная проверка при бессрочном разрешении.
Организация должна сопоставить фактический договор с разрешёнными видами работ. Формулировка «мониторинг» не устраняет авиационный характер воздушной съёмки. Работа без применимого свидетельства, спецификаций и квалифицированного персонала создаёт административный и страховой риск.
Страхование
Перед коммерческой эксплуатацией проверяется обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельца воздушного судна и иные применимые виды. Полис должен соответствовать владельцу, системе, периоду и характеру использования. Обычная страховка имущества не заменяет ответственность перед третьими лицами.
Разрешение над густонаселённым районом
Полёты над густонаселёнными районами требуют отдельного основания. Для личных операций лёгкого мультироторного или вертолётного БВС применяется разрешение ААК при соблюдении условий правил. Для авиационных работ и систем иных классов основанием является действующее разрешение на авиационные работы с соответствующими условиями.
Наличие разрешения не отменяет подготовку конкретного полёта, ограничения высоты, дистанций, воздушного пространства и согласование с владельцем объекта. Скопление людей оценивается отдельно; выполнение операции непосредственно над людьми не становится допустимым только из-за городского разрешения.
Охраняемые и пограничные объекты
Полёты над охраняемыми объектами согласовываются со Службой государственной охраны Республики Казахстан. Над пограничной полосой гражданские полёты запрещены; предусмотренные законом исключения относятся к уполномоченным государственным органам. Приближение к государственной границе требует предварительного анализа зон и координации.
Использование воздушного пространства
Перед каждой миссией проверяются класс воздушного пространства, контролируемые и запретные зоны, ограничения БВС, аэродромы, временные извещения и высоты. В зависимости от условий подаются план полёта, заявка на использование пространства или уведомление. Орган обслуживания воздушного движения рассматривает влияние операции на безопасность и регулярность.
План содержит маршрут или границы зоны, высоты, время, характеристики БАС, сведения об эксплуатанте и операторе, серийный номер, полезную нагрузку и основание выполнения. Изменение времени, зоны или высоты может потребовать корректировки. Разрешение хранится у ответственного лица и доводится до экипажа.
Радиочастоты и дистанционная идентификация
Передатчики управления, телеметрии и видео должны работать в допустимом режиме. Для отдельных частот и мощности требуется разрешение на радиоэлектронные средства. Импортная настройка, разрешённая в другой стране, не должна автоматически считаться допустимой в Казахстане.
Закон предусматривает ограничения для полётов без работающей системы дистанционной идентификации в случаях, определённых правилами. При закупке проверяются наличие функции, совместимость, формат идентификатора и влияние обновлений программного обеспечения.
Эксплуатационный комплект на площадке
- свидетельство об учёте или регистрации и маркировка;
- документ о техническом соответствии заявленной конфигурации;
- руководство по эксплуатации и контрольные листы;
- сертификат и внутренний допуск оператора;
- разрешение эксплуатанта на авиационные работы и спецификации;
- страховой полис;
- план, разрешение или уведомление по конкретному полёту;
- согласования специальных зон и допуск владельца объекта;
- журнал наработки, обслуживания и замечаний;
- оценка риска, аварийный план и контакты взаимодействия.
Контроль сроков
Юридическое лицо ведёт реестр, где для каждого документа указаны владелец, номер, область действия, дата выдачи, срок, ответственный и предупреждение об окончании. Отдельно контролируются квалификация персонала, страховка, договор аренды, калибровка и версии руководств.
Изменение собственника, арендатора, модели, серийного номера или конфигурации запускает проверку необходимости переоформления. Продажа и списание сопровождаются исключением из реестра и архивированием истории.
Типовые ошибки
- считать учёт разрешением на эксплуатацию;
- считать личный сертификат оператора разрешением компании на работы;
- использовать коммерческий термин вместо нормативной классификации операции;
- подавать документы без предварительного подтверждения технического соответствия;
- указывать неполную комплектацию или неверный серийный номер;
- не проверять воздушное пространство и временные ограничения перед миссией;
- не включать страхование и внутренний допуск объекта;
- использовать устаревшую форму заявления.
Документарный маршрут строится в порядке «классификация — техническое соответствие — учёт — персонал — эксплуатант — конкретная операция». Drone Market Qanat передаёт техническую документацию по поставляемой конфигурации и учитывает регуляторные ограничения при подборе. Ответственность за законность фактической операции сохраняется за эксплуатантом, поэтому комплект проверяется перед каждым проектом.
