Получение разрешения на полёты БВС в Казахстане представляет собой последовательность процедур, а не подачу одного универсального заявления. Сначала подтверждается правовой и технический статус БАС, квалификация персонала и право эксплуатанта выполнять заявленный вид работ. Затем определяется режим конкретной зоны и оформляется использование воздушного пространства.
Процедура зависит от максимальной взлётной массы, конструкции, высоты, прямой видимости, района и назначения. Коммерческая съёмка или инспекция является авиационной работой. Операция над густонаселённой территорией имеет отдельное основание. Полёт около аэродрома, охраняемого объекта или государственной границы требует специального анализа и согласований.
Инструкция актуализирована 8 сентября 2026 года по публикациям ИПС «Әділет» и АО «Авиационная администрация Казахстана» (ААК). Перед подачей необходимо сверить редакцию правил, формы и каналы связи: нормативные требования и электронные сервисы изменяются.
Шаг 1. Описать операцию
Исходное описание содержит цель, заказчика, вид результата, модель и серийный номер БВС, состав полезной нагрузки, максимальную взлётную массу, координаты зоны, нижнюю и верхнюю границы, дату, резервные даты и режим видимости. Указываются площадки старта и посадки, маршрут, время, состав экипажа и средства связи.
Отдельно фиксируется, является ли операция воздушной съёмкой, наблюдением, перевозкой груза, авиационно-химической, поисковой, строительно-монтажной или исследовательской работой. Коммерческое наименование услуги не заменяет нормативный вид. Если одна миссия включает несколько видов, разрешительная документация должна охватывать каждый.
Шаг 2. Определить категорию операции
Правила устанавливают категории «Открытая», «Специфическая» и «Сертифицированная». Открытая категория применяется только при выполнении совокупности ограничений. Среди них — требования к массе, типу конструкции, наличию учёта, прямой видимости, дневному времени, высоте и удалению от густонаселённых районов. Авиационные работы выполняются в специальном контуре.
Категорию нельзя выбирать по желанию заявителя. Если хотя бы одно условие открытой операции не выполняется, анализ продолжается по более требовательной категории. Полёт за пределами прямой видимости, тяжёлая система, работа над городом или специальный вид деятельности меняют набор доказательств и процедур.
Шаг 3. Проверить технический статус БАС
До использования БАС должна иметь применимый документ о техническом соответствии: согласованную декларацию, сертификат соответствия или удостоверение экземпляра. Выбор зависит от массы, серийности и утверждённой конструкции. Фактическая комплектация, прошивка и полезная нагрузка должны соответствовать описанию.
Затем система ставится на учёт. По официальной инструкции учёту подлежат БАС с максимальной взлётной массой от 0,25 кг и все системы со средствами сбора данных; от 750 кг применяется государственная регистрация. Заявление с ЭЦП подаётся через eLicense после согласования технического соответствия.
Срок постановки на учёт — 10 рабочих дней, возможна дополнительная оценка до пяти рабочих дней. Услуга бесплатна. Свидетельство действует пять лет или в пределах договора пользования. Бортовой номер наносится до эксплуатации. Свидетельство подтверждает учёт, но не является разрешением на полёт.
Шаг 4. Подготовить оператора
Определяется требуемая категория сертификата оператора БАС. Проверяются срок, квалификационные записи и соответствие планируемой операции. Сотрудник проходит обучение по конкретной системе, аварийным процедурам и внутренним правилам объекта. Назначение оформляется приказом эксплуатанта.
Для сложной миссии формируется экипаж: ответственный за операцию, оператор, наблюдатели и специалист нагрузки. В документах указываются роли и каналы взаимодействия. Один сертификат не подтверждает готовность всей организации.
Шаг 5. Оформить право на авиационные работы
Если выполняется коммерческая или производственная воздушная съёмка, мониторинг, перевозка, авиационно-химическая либо иная работа из установленного перечня, эксплуатанту требуется действующее разрешение на авиационные работы с БАС и соответствующие спецификации. ААК в 2026 году отдельно предупредила о недопустимости выполнения таких работ без разрешительных документов.
Для разрешений уровня 1 и уровня 2 предусмотрены разные комплекты. В зависимости от уровня готовятся заявление, Руководство по производству полётов, Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания, сведения о персонале, рисках и системе управления безопасностью. В разрешении перечисляются допустимые виды работ.
Шаг 6. Проверить район
На карте и по аэронавигационным данным проверяются класс воздушного пространства, диспетчерские зоны, аэродромы, запретные и опасные зоны, зоны ограничения полётов БВС, временные извещения и установленные коридоры. Анализируется рельеф, препятствия, линии электропередачи, населённые территории и скопления людей.
Шаг 7. Определить специальные согласования
Для густонаселённого района основания различаются по массе и характеру операции. Для БВС от 0,25 до 1,5 кг разрешение выдаётся ААК при наличии заявления, удостоверения личности и сертификата оператора категории 1; оно действует пять лет. Для массы от 1,5 до 750 кг основанием служит действующее разрешение на авиационные работы. Полёт менее 0,25 кг освобождён от этого конкретного разрешения, но не от остальных правил.
Над охраняемыми объектами требуется согласование со Службой государственной охраны. Над пограничной полосой гражданские полёты запрещены. В приаэродромной территории оценивается влияние на безопасность полётов; согласования могут существенно увеличить подготовительный срок.
Владелец промышленной площадки выдаёт внутренний допуск, определяет опасные зоны и ограничения съёмки. Необходимы согласования служб промышленной безопасности, физической защиты, диспетчерской и информационной безопасности. Внутренний допуск не заменяет авиационный.
Шаг 8. Выполнить оценку риска
Оценка охватывает потерю связи и навигации, отказ питания, уход с маршрута, падение, столкновение, появление людей и техники, ухудшение погоды, пожар аккумулятора и несанкционированный доступ. Для каждой угрозы определяются вероятность, последствия, меры и остаточный риск.
Меры включают границы геозоны, высотные лимиты, наблюдателей, безопасные площадки, резерв энергии, возврат, аварийную посадку, прекращение при появлении людей, координацию с диспетчером и ограждение. Критерии прекращения должны быть измеримыми: скорость ветра, видимость, уровень заряда, качество связи и минимальное число спутников.
Шаг 9. Подготовить инструкцию на район
В разделе характеристик указываются модель, масса, скорость, продолжительность, связь, навигация, полезная нагрузка и ограничения. Схема должна однозначно показывать координаты, высоты и запасные площадки. Несоответствие текстовой и графической частей является типовой причиной замечаний.
Шаг 10. Подать план или заявку
Разрешительный порядок использования воздушного пространства основан на плане полёта или заявке, принимаемой Главным центром управления воздушным движением и включаемой в план использования пространства. Для БАС предусмотрена форма UASRQT. Она содержит учётный или серийный номер, дату, местное время, высоту, район или маршрут, модель, эксплуатанта, оператора, номер основания, нагрузку и контакты.
Канал подачи и крайний срок уточняются для конкретного класса, зоны и вида операции у соответствующего центра УВД. Использование срока из старой инструкции без проверки опасно: правила и приложения изменялись. План подаётся заблаговременно с резервом на исправление координат и формата; факт отправки не равен подтверждению.
Шаг 11. Получить и проверить подтверждение
До старта ответственное лицо должно иметь подтверждение включения операции в применимый план или уведомительный режим. Проверяются номер, дата, время, координаты, высота, модель и дополнительные условия. Если какой-либо параметр отличается от фактической миссии, он корректируется до запуска.
Шаг 12. Провести предполётный контроль
- документы БАС, оператора, эксплуатанта и страхование действуют;
- серийный и бортовой номера совпадают с заявкой;
- зона, высота и время соответствуют подтверждению;
- ограничения и погода проверены непосредственно перед стартом;
- полезная нагрузка и накопители готовы;
- экипаж прошёл брифинг, роли и команды понятны;
- аварийные площадки свободны, наземная зона контролируется;
- возврат, потеря связи и низкий заряд настроены по плану;
- владелец объекта и диспетчер площадки подтвердили допуск.
Сколько занимает оформление
| Этап | Ориентир | Основание |
|---|---|---|
| Согласование технического соответствия | Зависит от класса и полноты документации | Процедура ААК |
| Постановка БАС на учёт | 10 рабочих дней; возможны ещё 5 | Официальный срок услуги |
| Подготовка оператора | По программе и категории | Теория, практика, проверка |
| Разрешение на авиационные работы | Планировать 4–8 недель и более | Проектный резерв с подготовкой руководств |
| Согласование сложной зоны | От нескольких дней до нескольких недель | Зависит от органов и замечаний |
| План конкретного полёта | По действующему порядку центра УВД | Срок подтверждается перед подачей |
Если у организации уже есть учтённая БАС, действующие документы оператора и разрешённый вид работ, подготовка типовой миссии занимает существенно меньше времени. Если базовый контур отсутствует, начинать оформление накануне проекта невозможно. В договоре с заказчиком разделяются сроки документарной готовности и погодное окно.
Причины возврата и отказа
Наиболее частые проблемы — неполный комплект, устаревшая форма, расхождение серийных номеров, отсутствие требуемой квалификации, несоответствие заявленного вида работ разрешению, противоречивые координаты, недостаточное описание рисков и неустранённые замечания. Недостоверные сведения являются самостоятельным основанием для отказа.
Практика для разных систем
Локальная инспекция с «Геоскан 801» может иметь небольшой маршрут, но расположение на действующей промышленной площадке требует строгой наземной координации. Протяжённая миссия с JOUAV CW-15 предъявляет повышенные требования к зоне, связи, аварийным площадкам и режиму видимости.
Для JOUAV JOS-C700 с CW-15V регулярный автоматизированный запуск также выполняется только в утверждённом эксплуатационном и разрешительном контуре.
После полёта
Экипаж сообщает о завершении в установленном порядке, закрывает операцию и фиксирует фактическое время. В журнал вносятся наработка, отклонения, состояние системы и замечания. Исходные данные копируются с контролем целостности; доступ предоставляется по политике заказчика.
Любое авиационное событие, потеря связи, выход за границу или незапланированная посадка анализируются и при необходимости сообщаются в установленном порядке. Корректирующие меры вносятся в инструкцию до следующей миссии. Drone Market Qanat учитывает эксплуатационный сценарий при подборе комплекса и передаёт технические сведения, необходимые для подготовки документов, но решение о запуске принимает эксплуатант после подтверждения всех условий.
